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                                                                                         國家環(huán)境保護(hù)總局文件
                                                                                           環(huán)發(fā)〔2005〕151號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)局（廳）： 
    為規(guī)范有序地開展全國重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)境保護(hù)總局令第16號）的規(guī)定，我局制定了《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
　　 
　　附件：1.重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定 
　　      2.需重點(diǎn)審核的有毒有害物質(zhì)名錄
　　 
                                                                                                                          2005年12月13日
　　 
 
附件一：

重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定

　　第一條    為規(guī)范清潔生產(chǎn)審核工作，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)保總局令第16號令）的規(guī)定制定本規(guī)定。
 
　　第二條    本規(guī)定所稱重點(diǎn)企業(yè)是指《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第28條第二、第三款規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，包括： 

　　（一）污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)（以下簡稱“第一類重點(diǎn)企業(yè)”）。 

　　（二）生產(chǎn)中使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)（有毒有害物質(zhì)是指被列入《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）、《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》、《國家危險(xiǎn)廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)刺激性、放射性（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施）、致癌、致畸等物質(zhì)，以下簡稱“第二類重點(diǎn)企業(yè)”）。 

　　第三條    國家環(huán)保總局將根據(jù)各地環(huán)境污染狀況以及開展清潔生產(chǎn)審核工作的實(shí)際情況，在分析企業(yè)有毒有害物質(zhì)使用或排放情況，以及可能造成環(huán)境影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，分期分批公布《需重點(diǎn)審核的有毒有害物質(zhì)名錄》（以下簡稱《名錄》）。 

　　第四條    第一類重點(diǎn)企業(yè)名單的確定及公布程序：
 
　　（一）按照管理權(quán)限,由企業(yè)所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)日常監(jiān)督檢查的情況，提出本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的初選名單，附環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測報(bào)告或有毒有害原輔料進(jìn)貨憑證、分析報(bào)告，將初選名單及企業(yè)基本情況報(bào)送設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護(hù)行政主管部門； 

　　（二）設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對初選企業(yè)情況進(jìn)行核實(shí)后，報(bào)上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門； 

　　（三）各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定，對企業(yè)名單確定后，在當(dāng)?shù)刂饕襟w公布應(yīng)當(dāng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的名單。公布的內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)名稱、企業(yè)注冊地址（生產(chǎn)車間不在注冊地的要公布其所在地地址）、類型（第一類重點(diǎn)企業(yè)或第二類重點(diǎn)企業(yè)）。企業(yè)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門在名單公布后，依據(jù)管理權(quán)限書面通知企業(yè)。 

　　第二類重點(diǎn)企業(yè)名單的確定及公布程序，由各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同同級相關(guān)行政主管部門參照上述規(guī)定執(zhí)行。 

　　第五條    列入公布名單的第一類重點(diǎn)企業(yè)，應(yīng)在名單公布后一個月內(nèi)，在當(dāng)?shù)刂饕襟w公布其主要污染物的排放情況，接受公眾監(jiān)督。公布的內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)名稱、規(guī)模；法人代表、企業(yè)注冊地址和生產(chǎn)地址；主要原輔材料（包括燃料）消耗情況；主要產(chǎn)品名稱、產(chǎn)量；主要污染物名稱、排放方式、去向、污染物濃度和排放總量、應(yīng)執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的總量限額以及排污費(fèi)繳納情況等。 

　　第六條    重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作可以由企業(yè)自行組織開展，或委托相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)完成。 

　　自行組織開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)在名單公布后45個工作日之內(nèi)，將審核計(jì)劃、審核組織、人員的基本情況報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門。 

　　委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)在名單公布后45個工作日之內(nèi)，將審核機(jī)構(gòu)的基本情況及能證明清潔生產(chǎn)審核技術(shù)服務(wù)合同簽訂時(shí)間和履行合同期限的材料報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門。 

　　上述企業(yè)應(yīng)在名單公布后兩個月內(nèi)開始清潔生產(chǎn)審核工作，并在名單公布后一年內(nèi)完成。第二類重點(diǎn)企業(yè)每隔五年至少應(yīng)實(shí)施一次審核。 

　　對未按上述規(guī)定執(zhí)行清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)企業(yè)，由其所在地的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并按期提交清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。 

　　第七條    自行組織開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)具有5名以上經(jīng)國家培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)審核人員并有相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，其中至少有1名人員具備高級職稱并有5年以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核經(jīng)歷。 

　　第八條    為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)審核服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下述基本條件： 

　　（一）  具有法人資格，具有健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度。具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效率服務(wù)的質(zhì)量保證體系；
 
　　（二）  具有固定的工作場所和相應(yīng)工作條件，具備文件和圖表的數(shù)字化處理能力，具有檔案管理系統(tǒng)； 

　　（三）  有2名以上高級職稱、5名以上中級職稱并經(jīng)國家培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)審核人員； 

　　（四）  應(yīng)當(dāng)熟悉相應(yīng)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、污染防治技術(shù)，有能力分析、審核企業(yè)提供的技術(shù)報(bào)告、監(jiān)測數(shù)據(jù)，能夠獨(dú)立完成工藝流程的技術(shù)分析、進(jìn)行物料平衡、能量平衡計(jì)算，能夠獨(dú)立開展相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作和編寫審核報(bào)告  ； 

　　（五）  無觸犯法律、造成嚴(yán)重后果的紀(jì)錄；未處于因提供低質(zhì)量或者虛假審核報(bào)告等被責(zé)令整頓期間。 

　　第九條    企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核后，應(yīng)將審核結(jié)果報(bào)告所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，同時(shí)抄報(bào)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門及同級發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門。 

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)組織或委托有關(guān)單位，對重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核結(jié)果進(jìn)行評審驗(yàn)收。 

　　國家環(huán)保總局組織或委托有關(guān)單位，對環(huán)境影響超越省級行政界區(qū)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核結(jié)果進(jìn)行抽查。 

　　第十條    各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極指導(dǎo)和督促企業(yè)完成清潔生產(chǎn)實(shí)施方案。每年12月31日之前，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)清潔生產(chǎn)審核情況以及下年度的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃報(bào)送國家環(huán)保總局，并抄報(bào)國家發(fā)展和改革委員會。 

　　國家環(huán)保總局會同相關(guān)行政主管部門定期對重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。 

　　第十一條    對在清潔生產(chǎn)審核工作中取得成績的企業(yè)、部門、機(jī)構(gòu)和個人，按照有關(guān)規(guī)定，可享受相關(guān)鼓勵政策或給予一定的獎勵。 

　　第十二條    有關(guān)其他獎懲等本規(guī)定未明確事宜，按照《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》執(zhí)行。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)保局可以參照本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定由國家環(huán)保總局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件二：
需重點(diǎn)審核的有毒有害物質(zhì)名錄（第一批）